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2021-08-31 10:24?|?  湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                        關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理工作的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：

為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理工作，遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

一、嚴(yán)禁建設(shè)單位肢解發(fā)包和指定分包。建設(shè)單位不得將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位，不得直接指定分包單位或生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。預(yù)拌混凝土等專業(yè)分項(xiàng)工程，建設(shè)單位不得自行采購或指定供應(yīng)商。新建工程涉及精裝修的，建設(shè)單位如需將精裝修部分單獨(dú)發(fā)包的，必須單獨(dú)立項(xiàng)，并按照法定基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

二、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。承包單位不得將所承包的工程內(nèi)容全部轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人，也不得將所承包的工程內(nèi)容肢解以后，以分包的名義全部轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人。承包單位必須嚴(yán)格按照合同約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，派駐的項(xiàng)目管理人員數(shù)量和技術(shù)等級(jí)要與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，承包單位派駐的項(xiàng)目管理人員每月到崗履職天數(shù)不得少于當(dāng)月日歷天數(shù)80%，不得隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

三、嚴(yán)禁違法分包?？偝邪鼏挝缓蛯I(yè)承包單位不得將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。專業(yè)承包單位不得將非勞務(wù)作業(yè)部分再進(jìn)行分包。勞務(wù)分包單位不得將承接的作業(yè)內(nèi)容再進(jìn)行分包。

四、嚴(yán)禁出借資質(zhì)和掛靠。各類施工企業(yè)不得出借資質(zhì)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程。對(duì)勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)允許班組或個(gè)人掛靠的，一經(jīng)查實(shí)，吊銷其資質(zhì)證書，并將處罰結(jié)果記入企業(yè)和法定代表人個(gè)人信用檔案，上報(bào)全國建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)予以公布。

五、嚴(yán)禁拖欠工程款和農(nóng)民工工資。建設(shè)單位不得拖欠總承包和專業(yè)承包單位工程款，總承包單位不得拖欠專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位工程款，專業(yè)承包單位不得拖欠勞務(wù)分包單位工程款。政府投資項(xiàng)目不得以任何形式要求施工單位墊資建設(shè)。除合同中有明確約定外，任何單位不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式。對(duì)存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資的企業(yè)要加大信息披露力度，開展聯(lián)合失信懲戒。

六、嚴(yán)格工地現(xiàn)場(chǎng)人員管理。建設(shè)單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)人員的管理負(fù)首要責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)人員的管理負(fù)總責(zé)，各分包單位對(duì)所屬人員的管理負(fù)直接責(zé)任。施工企業(yè)必須與工人簽訂勞動(dòng)合同，為其繳納工傷保險(xiǎn)并進(jìn)行基本安全培訓(xùn)后方可上崗，未與施工單位建立正當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系和未錄入實(shí)名制的人員不得進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)。

各級(jí)住建部門要加大對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資的排查，發(fā)揮信用體系和失信懲戒作用。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理，拓寬實(shí)名制信息采集范圍，確保對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)人員“查得清，找得到、管得住”。

                                                                                                                            湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                                                                  2021年8月27日